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进口婴幼儿配方奶粉正在面临来自中国政府越来越严格的监管，这对消费者来说是个好消息。
昨天，在上海举行的CBME（中国孕婴童展、童装展官网）上的一个论坛，国家认监委认证管理部主任顾绍平在论坛上介绍了目前进口婴配的注册与认证的最新政策和相关工作进展。
据他透露，截至6月底，已有77家婴配生产企业获得注册。由于预期婴配产品的有机认证会出现井喷，中国认监委目前正在提前做好准备。
严格注册准入
根据昨日披露的中国认监委统计数据，截至2017年7月1日，已有38个国家和地区的2225家乳品生产企业纳入注册管理，其中婴幼儿配方乳品生产企业77家，符合注册要求的品牌约300个，比注册规定实施前分别下降61.5%和85%。
顾绍平表示，通过双注册，即工厂注册和配方注册，进口婴配产品有双重监督和保障。“外国的朋友可能对此不太理解，认为中国的婴配产品监管要求太严了、太特殊了。”他说，“我会跟他们说，确实如此。”
他解释道，因为婴配之于中国消费者而言不是一般的产品，特别是三聚氰胺事件之后，消费者产生了不信任，“婴配产品是一个很敏感的事物，稍微有点风吹草动，消费者就会惶恐”。他进一步表示：“希望国外的企业和主管部门能理解，配合我们把相关工作做好。”
顾绍平说，需要生产企业而非品牌商来申请注册，就是要让企业承担成相关主体责任。
美国已签备忘录
进口婴幼儿配方奶粉品牌均面临着出口国和中国政策的“双重监管”。
据他透露，2014年5月1日，认监委公布了首批共41家通过注册的婴配企业数。当时，美国和日本的生产企业均不在其列，认监委因此“接到了很多电话”，问询为什么名单上没有美日的婴配企业，以及该如何解读。
顾绍平说，这是因为获得注册需要两个体系的保障，即工厂首先要在当地的出口国是合法企业，获得比如美国FDA的注册，随后要进入中国市场需要符合中国相关法律的要求。
“你需要有一个官方或第三方机构的证明（你是一家合法合规的生产企业），当时在这方面美国做不到，无法证明其符合中国国情。他们需要把相关材料和相关名单推荐给我们。”他说，后来经过努力和协调，工作得以推进。
在论坛上，顾绍平表示，中美双方已签署了一个注册认证的合作备忘录，将试点的一些好的做法变成一种固定机制，推动双方乳制品贸易。
贝拉米工厂事件
按照国家“四个最严”（注：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，认监委加强了对获得注册企业的后续监管。“一旦有什么隐患，我们就暂停企业的注册。”顾绍平说。
他提到，前段时间，有澳洲的婴配企业被投诉，认监委都时间采取行动。“让国内的妈妈买进口的食品更放心，一旦发现问题，我们时间通报，你们可以防范。”
顾绍平还表示，认监委需要对投诉的内容进行确认。“我们也已经向主管部门和业界承诺，查清楚之后时间公布。但这需要一个技术评价的过程，我们会和多方一起合作，确保企业没有这方面的隐患。”
有机认证
从细致程度看，中国借鉴国外经验建立起来有机产品认证体系堪称“史上最严”。
顾绍平在论坛上表示，因为通过追溯体系，它不是给某家工厂或某一批产品颁发认证证书，而是实现给“每一个产品发一个认证证书”。
各国家和地区对有机乳品的加工添加剂、营养强化剂要求有差异。在有机奶牛饲养方面，美国有机奶牛饲养较中国和欧盟地区来说要求最高。比如，对于饲料，美国的要求是有机，而中国和欧盟是90%以上有机。
“有机奶粉进口时监管部门有什么特别的要求？”这是众多国际奶粉商很关心的问题。
据介绍，有机奶粉进口时，监管部门会校验其有机证书、有机销售证、标识、标签和有机码，并确定其信息的一致性，如果涉及其他国家的有机产品认证标识，也需要一并提供其他标准的有效的有机认证证书。
预期“井喷”
在一本论坛发放的《有机乳制品知识问答》的宣传册里看到，当中引述的调查数据称，49%的中国妈妈因为愿意在宝宝的食物上花更多的钱而给宝宝选择了有机奶粉。
此外，上述资料预计中国婴幼儿配方奶市场销量将在2016-2021年达到5.4%的年均复合增长率。
随着“有机奶粉”市场的升温，中国认监委也在为此做准备。
在顾绍平看来，中国消费者选择进口有机婴幼儿配方奶粉，很重要的一个原因是这些奶粉产品必须同时获得出口国和中国的双重有机认证，有着双方的多重监管保障。
“这样一来，会导致婴配的有机认证出现一个井喷。越来越多消费者追求有机，代价越拉越高，有机粉会成为稀缺资源。”顾绍平说，认监委一直在研究，希望从政策方面引导，在监管方面规范，“提前做预案”。
