孕婴童资讯
“奶粉注册不是一劳永逸”,配方注册证书只是市场准入的钥匙。
央视财经《消费主张》通过不同跨境电商购买了7个国家共19个品牌的1段婴儿配方奶粉，并送往国家食品质量安全监督检验中心进行“矿物质”、“维生素”和“污染物”三项指标的检测。结果显示，42.1%的样品不合格。
不过，这并不代表上述“洋奶粉”质量都有问题， 也可能是不同国家在制定奶粉的标准上有所差异，而中国采用的正是被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（下称“办法”）。
办法施行近一年以来，给行业发展和消费者带来了哪些影响？
1 注册制能遏制市场上配方过多过滥
去年10月1日，办法正式施行，规定婴幼儿配方乳粉的产品配方必须通过相关部门的注册后才能生产销售。从2018年起，获批的乳粉产品必须在外包装上标注产品配方的注册编号，未获批的乳粉产品将不得在中国境内销售。
国家食药监管总局有关负责人表示，配方注册相关工作旨在规范婴幼儿配方乳粉产品配方和标签标识行为，治理婴幼儿配方乳粉市场虚假宣传等乱象。
食药监总局一司司长张婧曾在接受采访时指出，目前的市场现状是一家企业可以有几十个配方同时生产，造成打品牌战、打配方战、互相诋毁等市场乱象。对此，办法要求，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。3个系列基于奶粉上的适用月龄，9个配方则是考虑到产品本身的常规状态。
“婴配注册制可以说我们国家是最先开始的”,中国营养保健食品协会秘书长刘学聪提到，中国先是按照药品的管理思路逐渐形成婴幼儿奶粉的注册管理制度和模式，然后根据食品安全法要求，制定了适合中国国情的婴幼儿配方奶粉注册管理办法。
国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君表示，施行注册制不但能让配方符合科学性和安全性标准，还能扭转市场上配方过多过滥的局面，实现企业产品由“外在数量到内在质量”的转化。
2 已有37家企业获批 国外企业数量较少
截至目前，已经有37家企业的婴幼儿配方乳粉产品配方获准注册，其中7家为国外进口企业。
针对国内外企业获批数量出现较大差异的情况，刘学聪认为，除了一些中小企业是由于对婴幼儿奶粉注册的重视程度不足，技术、人才能力又跟不上之外，还有部分原因是国外进口企业在准备申请材料时有更多程序，比如中英文翻译、材料公证等。
根据今年公布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则》两份征求意见稿，除了国内婴幼儿配方乳粉生产企业需要提交的10个项目的申请证明文件，国外进口企业还需提交包括获得国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明材料等3个证明材料。
不过，刘学聪强调，虽然国外企业在注册准备程序上更加复杂，但是获批门槛和国内企业是一致的。尽管如此，有些国外进口企业仍然面临产品“符合原产国标准，但不符合中国标准”的障碍。
比如中国婴儿通过饮食获取微量元素的需求更大，因此国标对此有明确标准，而欧美奶粉就没那么严格甚至不做要求；中国国标要求婴儿奶粉的“乳清蛋白占总蛋白质比例”大于60%,但美国奶粉对此不做要求。这些差异都可能导致进口奶粉在中国不合格。
3 规范标签将使消费者在选择上更单纯
据介绍，注册审批工作严格按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准进行审评，主要成分及可选择添加营养素必须明示，标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，不得涉及疾病预防，不得涉及治疗和保健功能。
据中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈介绍，审评实际上是对企业的技术和管理水平的检验和提升，内容分为3个方面：配方、标签和生产工艺及设备。
配方审核包括原料、营养强化剂、食品添加剂和可选择成分的质量标准、检验方式，甚至营养强化剂的化合物来源；标签审核包括配料与配方是否一致、营养成分表是否达标、正侧面分别展示的内容等；生产工艺和设备审核则要看生产条件、设备是否满足工艺需求，必要的时候还需现场审核。
《婴幼儿配方乳粉产品配方注册标签规范技术指导原则（试行）》规定，商品名不应包含“金装”“超级”“贵族”“升级”“益智”“益生菌”等词语，因为涉嫌虚假、夸大，甚至带有封建迷信色彩。菲仕兰高级副总裁杨国超表示，旗下产品“美素佳儿”已经按照要求去掉了“金装”二字，配方也根据注册要求进行了微调。
刘学聪认为，对标签的大力规范将使消费者对品牌的辨识认知更强烈，依赖度更高，在选择的时候也就更单纯，抛开过度宣称的内容。
“奶粉注册不是一劳永逸”,刘学聪强调，配方注册证书只是市场准入的钥匙，未来企业还需持续对产品的安全性予以保证，通过科学有效的市场策略、优等的产品品质赢得市场。
