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近段时间，中国的奶粉市场始终动荡不安，跌宕起伏。随着九部委联手打造《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》出台一月届满，纵观受新政影响的婴儿奶粉市场，法规中的众多细则并未落实，在洋奶粉市场一片降价声中，奶粉市场将何去何从？
奶源关
发达国家，奶粉品牌10余个，中国奶粉品牌多达200个，中国奶粉品牌与人口一样难以管理。由于中国奶粉市场刚需强劲，各路资本扎堆生产环节，而经销商的层次也越拉越长。进口奶粉品牌怪圈重重：有知名洋奶粉生产国价格只是国内价格的1/4;各大品牌奶粉，一年可以涨几次价；大小品牌龙蛇混杂更令消费者眼花缭乱。
史上最严厉奶粉新政，是行业的一次铁腕大整治。对于备受关注的婴幼儿奶粉贴牌、委托、分包生产的现状，率先一枪。《意见》规定，“任何企 业 不 得 以 委 托 、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。”
中国洋奶粉行业水很深，行内人士都清楚市场上委托、贴牌生产奶粉大量存在。“由个人或公司到新西兰或荷兰等知名奶源地注册品牌，并委托海外工厂加工。据不完全统计，目前市面上打着产地为新西兰或荷兰的奶粉品牌，远超百种。”然而众所周知的是，新西兰和荷兰等地当地商超渠道中卖的奶粉种类不会超过十种。这些品牌往往是雀巢、惠氏、达能等跨国奶粉巨头的旗下品牌。
“有的企业不具备生产婴幼儿配方乳粉的条件。还有个别企业可能生产能力不够，委托别的企业进行生产。”此前，美素丽儿事件全国轰动，这个品牌背后是国外公司错综复杂的品牌授权关系，瑞士HEROGROUP，以及市场热销的美素佳儿生产商荷兰皇家菲仕纳皮纳坎均牵扯其中。这里展露的是贴牌生产的冰山一角。
无论是贴牌也好，委托生产也好，奶粉生产质控关就是奶源。自建自控奶源是政府提升婴幼儿奶粉卫生品质的道硬性的明确要求。
自控奶源基地：巨头们的新战场
新政，革了谁的命？王丁棉介绍，对于有自控奶源的大企业，新政规定无疑是最好的发展机遇。中国的奶粉刚需强劲，各国都将中国视为目标市场。国内奶源紧张，国外着名奶源地也是香饽饽。
目前国内奶粉生产企业大多是通过收购拥有自控奶源，而自建奶源的很少。据了解，三元、完达山、伊利、光明拥有自建可控奶源，圣元国际、飞鹤乳业等企业拥有可控奶源。自控奶源建设，成了巨头们的新战场。
今年初，蒙牛乳业以现金逾31亿港元，成为现代牧业单一大股东。中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮说，现代牧业供给蒙牛的奶量占蒙牛收奶量的15%左右，拿下现代牧业，就给蒙牛吃了个定心丸。
4月，澳优完成对荷兰海普诺凯的股份增持，从51%提升到了，对这家拥有110余年历史的荷兰老牌乳企完全控股，对于国内乳企来说，这还是头一回。差不多同一时间，澳优宣布斥资1.65亿欧元，在荷兰建设占地180亩的新工厂，以扩大产品生产力。
