国际准入门槛提升 儿童用品出口需谨慎

自6月份以来，我国玩具出口被召回的情况频频出现，迫于欧盟相关认证法规的压力，中国的玩具出口屡屡遇阻。年初以来国际婴童用品准入门槛的提升主要表现在三大方面：

一是准入门槛提高阻碍市场开发。除技术性要求等“硬指标”外的“软指标”日益增多，首先“强制认证”渐成气候。如欧盟年中发出“木材及木制品法规和新环保设计指令”，而国内市场上获得相关森林认证的木材不足1%，95%的木制儿童用品出口将受影响。同时“必须检测”成新趋势。如欧盟3月要求出口至法国等市场的婴幼儿用品须进行型式试验；同期印尼要求进口玩具须送往认可实验室检测，预计仅检测费用使成本增加1%。

二是影响范围扩大增加出口风险。主要表现为产品种类/部件范围扩大。如瑞典已禁止婴幼儿食品包装涂料和涂层含双酚A，国外“双酚A禁令”正从奶瓶逐步扩展至所有婴幼儿产品。同时适用人群限定放宽。如加拿大9月发布的《儿童珠宝条例》，将儿童的年龄上限由通常的12岁提至15岁；而各国将“婴幼儿”的年龄上限已普遍由24个月放宽至36个月，直接使涉及产品的种类大幅延伸。

三是具体要求加严提高综合成本。发达市场的产品标准“日益严苛”，如“史上最严”的《欧盟玩具安全新指令》已全面实施，受控物质大幅增加且要求提高；而且发达市场之间的要求日趋统一，如加拿大已参照采用美国婴儿围栏等5个法规标准，澳大利亚等多个国家要求儿童服装要符合美国和欧盟相关标准要求。同时新兴市场正逐渐向发达市场靠齐。4月起韩国已采用类似欧盟REACH法规对化学物质和下游产品进行管理，将使产品成本平均提高1至2成；10月乌克兰决定收紧玩具法规以确保与欧盟玩具安全指令保持一致。

儿童用品因其使用人群的特殊性，国际市场要求甚为严格，相关法规日趋严格，中国的进出口业务也饱受冲击。当下，想要保障进出口业务的正常有序进行，儿童用品生产企业应该严把质量关，政府也要加大监管及检查力度，全面保障儿童用品的安全实用等性能。