婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则2013版今在京发布

2013年12月25日，国家食品药品监督管理局在京召开新闻发布会，并隆重宣布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》正式发布。本次奶粉新规的发布更加强化婴幼儿奶粉市场相关细则的管理，对于国内干湿法复合工艺异地生产的现象也给予了明确规定。

国家乳制品质量检验中心姜毓君主任在会上表示，通过制定更加严格的细则，进一步提高婴幼儿配方乳粉生产企业生产条件要求，规范许可机关生产许可审查工作。通过提升生产企业的管理、工艺、原料、人员、设备、检验等方面的标准，进一步保障婴幼儿配方乳粉质量安全。

新版细则共分为适用范围、生产许可条件审查、生产许可产品检验和其他要求四大部分，重点提高了企业质量安全管理、生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条件控制和自主研发能力等方面的要求。细则一共体现了9个方面。分别为：1.参照药品管理办法；2.明确产品分段生产工艺要求；3.增加原辅料采购要求；4.明确生产过程管理要求；5.提高部分生产条件要求；6.严格人员管理要求；7.增加产品配方管理要求；8.强调研发和检测能力要求；9.实现质量安全追溯，建立消费者投诉机制。

国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司马纯良司长在会上表示，对于采用干湿法复合工艺异地生产，就是两个工厂还在异地的，不再给予生产许可。

他表示，目前国内的干湿法复合工艺是在发展过程中形成的，过去我们的奶源，奶牛的养殖都在黑龙江、内蒙等北方一些地区，根据奶源的情况，工厂也都建在北方这些省份。有一些企业由于市场营销和销售的需要，在北方以湿法生产婴幼儿配方乳粉的“基粉”，然后再拉到南方的某地工厂加入一定的受热敏影响的营养物质，经过干混包装生产婴幼儿配方乳粉。在国外，这种干湿法复合工艺应该在同一个厂区完成，由于历史的原因，现在形成了这样一种状况。为了保证婴幼儿配方乳粉的质量安全，保证婴幼儿配方乳粉的市场供应，现在对干湿法复合工艺提出了严格的审查要求，并且给予了一定的过渡期，今后我们还是要把干湿法复合工艺在同一个厂区生产。也就是这个细则发布之后，对于采用干湿法复合工艺异地生产，就是两个工厂还在异地的，不再给予生产许可。

本次新规对于各大乳企生产婴幼儿奶粉的每一道工序甚至人员配备都进行了严格规定，这也表示着我国乳品市场的监管力度将逐渐加码，乳品行业的规范化集中化建设已经提上日程。