三个机制促进国产奶粉行业的发展

2013年末，国家食品药品监管总局发布了新版的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，该细则规定，在未来三年内，乳制品生产企业必须自建自控牧场，同时严格执行危害分析和关键控制点体系（HACCP）以及粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GMP）。

所谓的GMP即为产品生产质量管理规范，美国早在四十年前就已经采用食品GMP认证，并且纳入法律强制实施。我国于上个世纪90年代开始使用GMP规范，不过仅应用于药品行业，本次用在奶粉行业，说明我国对奶粉生产将会像药品那样严格管理。

在诸多产品中，奶粉质量最为受人关注，在2013年5月召开的国务院常务会议曾指出，“保障婴幼儿食用安全、放心的奶粉，关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来”。回想在改革开放之初，国内生产制作企业就是靠产品质量塑造品牌形象，然而近年来，企业多以自主创新和营销模式等大煞苦心，包括奶粉行业在内，也有大批企业出现产品质量问题。

新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》中涉及的自建自控牧场与GMP管理，且不说实施起来成本比较高、投入大、周期长，即使企业在软硬条件上不完全达标。如果国家有关部门不能进行严格的监管，企业在追逐利益和面对市场竞争的时候，难保不会在执行标准的时候偷工减料，乳制品行业已是前车之鉴。

奶粉风暴考验中国制造，升级为中国创造最终还是要靠制度来规范。诚然，对中国制造来说，提高准入门槛、进行全程控制、重组落后企业，都是提升产品质量、实现转型升级的正确路径，如果不严格执行这三个机制的话，一切都是枉然。只有这三个机制真正到位了，国内奶粉质量才能得到根治，中国制造才能底气十足的迈向中国创造。