奶粉注册制2018年实施 进口奶粉获2年跨境红利

一份对跨境电商新税政策“正面清单”的说明牵出了等待已久的配方奶粉注册制时间表。4月13日晚，财政部关税司发布《<跨境电子商务零售进口商品清单>有关商品备注的说明》（下称《说明》。《说明》指出，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。称从2018年1月1日起，在中国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。

届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。

过去一个月让跨境电商、海关、检验检疫等相关方“困惑”的跨境新税执行落地终于逐步清晰。 3月24日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布跨境电商零售进口税收政策。4月7日晚，财政部官网发布《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》。这份“正面清单”包括1142个8位税号商品，该清单上的商品适用新税政。不属于这一范畴的其他产品则要按现行规定执行，即按照一般贸易的税制进口或者行邮税相关规定。配方奶粉虽被列入正面清单，但备注要求“按《食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。

正面清单甫一出台，实施细节、权威部门解读缺失，商家、平台及海关困惑重重。多家跨境电商向财新记者反映，宁波、郑州、重庆等地海关已经暂停部分配方奶粉的清关。

4月8日税收新政实施首日，液态奶、部分配方奶粉即被下架。根据国家质检总局官方网站，截止2015年11月18日，通过国家质检总局注册的境外婴幼儿乳粉已注册品牌达233家。这就意味着，只有这233个婴幼儿乳粉品牌可以在中国市场进行销售。

而最新的《说明》意味着，在2018年配方奶粉注册制推出前，外国进口奶粉可以通过跨境方式进入中国，将此前一刀切的政策延缓两年。业内人士纷纷表示，对配方奶粉近两年的过渡期比此前预期的要长。

另一边，对于乳品企业来说，这也是自从国家食药监总局向WTO提交配方奶粉配方注册管理办法以来，最明确的注册启动时间。

目前，奶粉注册制的热议焦点之一在于是否要对国内外奶粉一视同仁，进行注册，最终办法出台日期也几经延迟。2015年9月2日，国家食药监局公布《奶粉产品配方注册管理办法》（征求意见稿）。去年12月，财新记者从监管部门和乳品企业等多个渠道确认，预计月底出台的《奶粉产品配方注册管理办法》（送审稿），规定每家乳企不得拥有超过3个系列品牌9种产品配方，整改期半年。然而，一直到今年1月，在中国监管当局向WTO提交了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（送审稿）》后，迟迟未有新进展，奶粉新政何时落再次成谜。