2018年起进口婴幼儿奶粉须获注册证书

近日,财政部下发通知,“从2018年1月1日起,在我国销售的婴幼儿配方乳粉,包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉,必须依法获得产品配方注册证书。”届时,获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单,将在国家食品药品监督管理总局(CFDA)网站对外公布。新规引起社会各界的高度关注,业内认为配方注册制将提前出炉,并认为新政可以抑制假货泛滥,扭转目前国内奶粉市场品牌混乱的局面。
   
真正的时间表尚待注册制出台
   
“关于配方注册制度的整个法律法规和相关进度建议,主要参考CFDA和相关网站公布的一些信息和数据。财政部仅仅是作为一个辅助部门。财政部公布的上述信息,实际上是为了该部门之前推出的税制改革问题做了详细的解释。但并不是就代表政策一定是2018年实施。”高级乳业研究员宋亮认为,“这是财政部对于配方制度进度的一种预测,制度真正实施的进度预计将快于时间表,可能2017年上半年左右将出。”

上周,财政部等11部门共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》,婴幼儿配方奶粉一项虽然被列入清单当中,但同时也特别注明了,“按《食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。这无疑给通过跨境电商进口到中国的婴幼儿配方奶粉上了一个“紧箍咒”,使得那些未经注册的婴幼儿配方奶粉无法通过跨境电商进入中国。分析认为,目前中国市场上通过跨境电商进来的品牌有上千个,上了“紧箍咒”之后,最后估计只能剩下300-400个,大减近六成。
   
但根据新修订的《食品安全法》,婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中,目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时,暂不需要获得相关产品的配方注册证书。
   
新一轮“清库存”即将到来
   
如今,原本计划2015年10月1日起实施的配方注册制,延迟到2年多后实施。从去年开始,国产奶粉、进口奶粉、跨境电商奶粉都在紧盯这个时间表,如今过渡期延长,业内称新一轮清库存将大肆上演。
 
宋亮称,“对新政来说,还是实施得越早越好,企业以及渠道才能做出相应调整,促使行业尽快恢复,尽早健康发展。其实从生产企业到渠道一直都在等这个新政,新政不落地,不论生产商还是制造商都不敢贸然采取应对策略,如此会造成市场的急剧萎缩和不振。”
   
事实上,由于电商及跨境购快速发展,让三、四线以下地区消费者可以买到便宜的国际大品牌,同时也为造假者提供渠道便利。宋亮称,“具体来看,奶粉配方注册制实施,会清理一大批品牌。伴随着,一批中小经销商和运营较差的零售终端商将退出市场。随着品牌数目减少,生产商将拥有绝对话语权,并更加珍惜自有品牌,对于渠道管控、产品流向及销售管理将更加严格。而大型经销商将与生产企业直接建立互信合作关系,产品来源及去向管控也将更加严格。”
   
宋亮进一步展望称,新政后,批量进来的跨境购都得通过海关的审批,这些成品进入中国市场后都是合格的,假货没有办法去造假审批程序。而且,跨境购、电商都将有监控,使得假货无法从这些渠道入手。