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由政府主导调控的“配方奶注册制”被业界称作最严奶粉新政，将于今年10月1日起正式施行。自今年6月6日发布“新政”之后，各方说辞不一，有人说，这是规范市场，整合行业，但“最严新政”也是乳企方面一次巨大的震动；也有人说，上有政策、下有对策，关键还得看实施效果。但不管从哪个方面来讲，这都将是一次中外奶粉或大或小的瘦身运动，具体情况，且听各方人士评说。
“新政”出台，先登记配方再上市销售
近期，即将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称“办法”）相关配套文件正在征求意见。紧随“办法”其后，被称作史上“最严细则”目前已步入听证阶段。据了解，“最严”是指，在入市销售前，除了乳企须递交10多项申请材料进行配方登记外，配方奶赖以生存和竞争的“配方”品种和门类，也将受到严格限制。新政覆盖的品牌范围之广，实施措施之繁杂以及准入门槛之高，均被认为是婴幼儿乳粉市场上最严厉的一次宏观调控。
市场：中外奶粉混战“水太深”
从今年6月发布“办法”到细则听证，给业界和市场留足时间消化。从整体表现来看，这次“严打”配方奶配方，主管部门显得既慎重又“势在必行”。
一方面，随着国内乳粉消费市场的不断扩容，婴幼儿配方奶标准混乱、恶性竞争等市场弊端日益彰显，国家主管部门此时出手干预调控，是出于整体的品质安全考虑。另一方面，近一两年来，在中国赚足“奶粉钱”的洋品牌频频爆发品质安全问题，也让监管层痛下动刀亮剑的决心。
据业内专业人士分析，随着市场日趋开放和网购形式的丰富，洋奶粉大刀阔斧进入中国市场，对国产奶粉造成很大的冲击。有经销商表示，目前经他的手流向重庆各大经销渠道的进口乳粉有8-9个品牌，大致靠婴童专卖店、商超和电商三个平台消化，“在重庆，婴童专卖店的洋奶粉和国产奶粉销售比例大概是9：1。”拥有超高市场占有率，却给一些不合规范的进口奶粉创造了大行其道的条件。
中国社科院食药产业专家张永建也谈到，婴幼儿乳粉本身具有“差之毫厘、谬以千里”的特征，从配方源头进行规范，是保障市场整体稳定的重要前提。
影响：中外品牌或集体“瘦身”
抛开奶源这一重要因素，“配方”成了区分乳粉品牌的关键。那么，即将发起的这场“配方”革命，究竟会对本土和外来乳粉品牌带来哪些影响？
乳业分析师宋亮表示：“事实上，政策对国产和进口乳粉一视同仁，将对两者现在的江湖地位带来较大的冲击。”宋亮分析认为，想在国内市场上销售流通，就得按照规矩和要求进行配方登记，这将“倒逼”乳企重塑和调整各自的生产链。他初步预计，受新政亮剑影响，全国现有的百余家乳企或将“关门”三分之一。同样地，进口乳粉企业不能通过配方登记，也将致使部分品牌从市场上“消失”。
“中外品牌在国内婴幼儿乳粉市场或将重新洗一次牌。”中国社科院专家张永建昨日分析称，“洗牌”周期或长或短，但可以初步肯定的是，如果新政按目前公开出来的“细则”进行“斗硬”，无论是国产品牌还是进口品牌，产品线都将不同程度地“瘦身”，以通过新政的相关要求。
调查：市场上未见囤货待涨
何永强向记者分析说，如果按细则的“指导精神”，今后一个厂家只能生产为数不多的几个系列的配方乳粉，可以肯定的是“市面上借配方升级进行涨价”的现象会得到抑制，何认为，国内奶粉市场就“乱”在这些政策的“灰色区域”。
重庆某大型母婴类跨境电商主管周育表示，近段时间，“新政”的落地的确给市场带来些许风吹草动，有业内人士认为他所在的母婴类跨境电商将首当其冲受到冲击。对此，周育的分析是“标准是死的，市场是活的”。在他看来，此次“新政”的政策效力的确足以引发奶粉细分市场的一场“海啸”，不过“紧箍咒”将念到何种程度还有待观察。目前相关细则并未真正敲定，监管层在正式亮剑前肯定还得“综合权衡企业和市场各方的接受程度”，因此现在来谈新政对市场的具体影响还有点早。
预测：海淘直邮或“抬头”
新政正式亮剑后，不管卖方如何调整供给，对于消费者来说，政策效力很难在短时间内打破其对品牌的认同和消费习惯。
“政策的目的是规范市场，不是‘熔断’整个行业。”母婴跨境电商从业人士周育认为，母婴在国内是个巨大的市场，在品质保证的基础上，监管层将会通过各种手段和方式让不同的业态共存。即使政策最终未能及时达到最佳效果，拥有固定消费习惯的妈妈们，也会想方设法去“海淘”。一方面，他并不认为绝大多数妈妈会因为买不到进口奶粉转而选择国内品牌，“国产奶粉的品质在提升毋庸置疑，但市场恢复消费信心还需要时间。”
另一方面，如果通过保税方式进入中国的洋奶粉最终受到配方登记的影响，相信“海淘直邮”的消费方式又会回到市场。而这种简单粗暴的方式曾经在专业的跨境电商兴起前，一度主导过一定的消费市场。
