自救
宋亮表示,国内乳业亟须解决两个问题,一是食品安全问题带来的消费者信任危机;二是奶源的建设。
在王丁棉看来,这5年政府的进步在于把乳业纳入到专项监管,并且监管从流通、加工环节拓展到对上游奶源的监管。政府在包括设立新的标准、提高行业准入条件,以及目前正在实行行业整顿提高行业集中度及”提高乳粉质量水平提振消费信心“的”双提“方案、”五不准“、奶粉反垄断调查等,均意味着政府对这个行业的重视已经提到一个很高的高度。乳企也开始引入先进技术,建立现代化管理和监控体系。
然而,自救过程中,无论是政府一味大棒”伺候“,还是企业大投入提升技术,都未能解决消费者信心问题。王丁棉认为,以政府一味强调企业自办奶源为例,这就有误导,一旦企业搞不好,农民也不养牛了,到哪里去找奶源?在王丁棉看来,生产加工企业自建奶源必须有个度,不可能如政府期望的70%~80%,这样农民养奶牛只占20%~30%,很多奶牛都要被杀掉。
再如政府要求企业兼并重组,由政府主导推动行业整合,次整顿工作是从2010年10月至2011年3月31日结束。然而,这次整顿中几百家中小企业的突然退出,导致部分地区的低温奶市场出现阶段性的产品供应断层,以及为这些中小企业供奶的散户奶农有奶卖不出而被迫杀牛、卖牛的现象发生。
今年,新一轮行业重组已经打响,以蒙牛与雅士利联姻为标志,大量中小企业将被兼并整合或者关停退出。王丁棉认为,这其中不乏一些优秀的企业被整合,政府整合乳业便于管理的初衷是好的,但这种行政命令式的整合,恐让一些有国资背景的企业做强做大,不利于乳业市场化;此外,现在政府提倡兼并,但企业有没有真正的钱去兼并,例如现在蒙牛兼并雅士利,都是银行借钱,自身没有多少资金,这不是企业自愿的调整,搞不好又将引起风波。
在业内人士看来,中国乳企自律诚信问题更可怕,蒙牛篡改日期就是中粮接手后发生的。此外,”多头管理“导致的责任不明也依旧存在,美素丽儿经销商使用过期奶粉,海关、工商、质监三个部门互相推诿,管理上的死角依旧存在。
雷永军认为,要真正改变奶粉行业的这种现状,就必须从奶源下手,找到中国奶源的”经营模式、管理模式、监管模式“,这样才能真正杜绝奶粉安全问题的发生。
双寡头格局未变
”“三聚氰胺”事件发生5年后,中国乳业还是双寡头格局。“宋亮表示,光明乳业(600597,股吧)、三元等目前仍处于二线阵营,其他就是新希望乳业等区域性企业,不少中小企业被淘汰出局,君乐宝等企业则被蒙牛等巨头整合,市场集中度提高了,蒙牛和伊利的全国市场布局已经基本形成。
2010年12月1日,工信部、发改委、质检总局联合下发《关于在乳品行业开展项目(企业)审核清理工作的通知》,组织开展乳品行业项目(企业)审核清理工作,将达不到规定要求的企业,依法撤销生产许可证,最终2011年质检系统吊销注销乳制品企业生产许可证426家,淘汰了40.4%的乳制品企业。此外,当时一些具有自有奶源优势的小型乳制品加工企业,也因为无法承受重新购买检测设备的高额费用而退出市场。
”三聚氰胺“事件是一个分水岭,国内乳制品行业的规模化、集约化有相当大程度的提高,如规模化奶源从2008年的10%左右提高到如今的40%左右。”宋亮表示。
申银万国证券认为,由于国内奶源主要集中于北方,内蒙古、新疆、黑龙江、河北四省(自治区)的奶牛存栏数占全国的比例超过60%,由于原料奶保质期非常短,须就近加工,成品液态奶重量大,运输成本高,因此,伊利、蒙牛这类草原乳企的奶源和成本优势是城市型乳企和液态奶进口商难以超越的,凭借奶源及成本优势,伊利、蒙牛等草原型乳企采用保质期较长、运输条件宽松的常温奶将销售网络铺向全国。截至2011年末,伊利拥有销售人员9738人,是A股食品饮料上市公司中销售人员最多的企业。
“三聚氰胺”事情的发生,彻底改变了不少奶粉企业的命运和奶粉行业的格局,也让中国奶粉市场陷入了发展的困境,有关人士称,中国奶粉也要想重新得到消费者的信任,就必须从奶源下手,从根本上杜绝奶粉安全问题的发生。