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为了保证奶粉质量安全，行业监管部门一再念紧箍咒。9月2日，被称为史上最严奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（试行/征求意见稿）》在国家食药监总局的官网上发布后，引起行业人士的激烈讨论，讨论的焦点之一即是对乳粉企业配方、品牌的数量限制。
《征求意见稿》第十四条规定：“同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实（方案一）；同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方（方案二）。”
“这对国内奶粉生产企业的影响会非常大。”中国乳业俱乐部发起人、北京普天盛道企业策划有限公司董事长雷永军直言。他进一步分析说，“这对国内中小型奶粉生产企业会有很大影响，因为他们基本上都是多品牌多系列操作，而大企业一般采用两三个品牌操作，因此影响有限。”
目前，中国羊奶市场上有近300多个品牌，羊奶粉的主要产地陕西获得国家婴幼儿配方羊奶粉生产资质的企业只有18家，这无疑表明了中国羊奶企业的多品牌经营策略，一个生产厂家有十几个品牌很是常见，据相关数据显示，近年有众多企业调整战略，展开多品牌经营，有的企业甚至刚刚配方备案结束，缴纳了数百万的检测费准备在9-10月的旺季上市。此种经营战略逐渐成为中小企业的经营常态，各品牌在不同地区逐渐打开羊奶市场，拥有一批固定的消费者，在乳业市场上占有一定份额。
如今，乳业新政一出，这些中小企业无疑将面临被淘汰的命运，历经艰辛打开的市场也必然不否存在。中小企业被迫退出竞争，众多羊奶品牌消失，乳业市场出现空缺，而此时的蒙牛、伊利等大型企业自然成为这场博弈的受益者，不费吃灰之力就可抢占大片市场。如此看来，为保证奶粉质量的乳业新政，将成为蒙牛、伊利等大型企业抢占市场的利器，此举不由的让人联想到，传言的新政是在整顿市场，还是在为国企乳业铺路。
