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十二届全国人大常委会第十八次会议今天起在北京举行。审议《人口与计划生育法》修正案将是该次会议的重要内容之一。而据《财经日报》记者获得的消息，此次会议将审议通过《人口与计划生育法》修正案，该法可能将于2016年1月1日实施，全面两孩政策与此同时正式落地。
部分地区年底停办独生证 全面两孩或元旦起实行
卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在全面两孩政策公布后曾表示，新修订的《人口与计划生育法》颁布实行之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的，因为现在有关工作进行得很快，“性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”尽管如此，不少省市仍采取了保守的态度，不允许符合全面两孩政策的人群在政策落地之前就怀孕。
上午，在一个70后非独备孕群里，很多人在期待着会议消息。一位43岁的女士告诉《财经日报》记者，她与丈夫都是公职人员，五中全会公布全面两孩政策之后，他们非常高兴。但是单位跟他们一再强调，必须要政策正式实施才能怀孕。所以，他们一直在期盼着政策落地。
“心里很着急，因为毕竟岁数不小了。听说不少人备孕好久都没怀上。”这位女士说。
10月29日十八届五中全会公布了全面两孩政策。根据卫计委宣布，需要先修改《人口与计划生育法》才能正式实施全面两孩政策。杨文庄也曾公开表示，必须要修改《人口与计划生育法》第18条及相关法规才能正式实施全面两孩制度。
2002年实施的《人口与计划生育法》第18条规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”
此前有法律学者提出，《人口与计划生育法》第18条的表述是“提倡一对夫妻生育一个子女”，与全面两孩政策并不直接矛盾。
据记者了解，《人口与计划生育法》修订工作从今年3月份就开始启动。12月2日，国务院常务会议通过了修订草案。今天召开的全国人大常委会会议将是完成修法的最后一关。
目前对于全面两孩政策，各方关注焦点集中在两点，一个是具体落地时间。按照卫计委此前的说法，新修订的《人口与计划生育法》颁布施行之日就是全面两孩政策落地之时。按照此前各方透露的信息，全面两孩政策具体落地时间可能是2016年1月1日。
另一个焦点是社会抚养费的下一步动态。此前曾有多位政协委员和人大代表建议取消社会抚养费。12月7日，人口学者梁建章、黄文政、李建新、洪秀平、何亚福等人联合人口、法律、经济及国防战略方面的学者共同完成了《关于人口与计划生育法修订的建议》。该建议也提出，要妥善处理社会抚养费和计划生育行政处罚等相关问题。
为期一周的十二届全国人大常委会第十八次会议将最终审议通过《人口与计划生育法》，答案即将揭晓。《财经日报》记者将持续发布关于会议情况的最新动态消息。
