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2016年6月8日，一直备受国人关注的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）公布，且将于10月1日正式落地实施。《办法》的实施不仅限定了奶粉生产的数量，而且监管的严格程度甚至超过了国际水平。有业界专家称，这一被称为“史上最严”的奶粉新规，将打破奶粉行业现有格局，迎来一次革命性的大洗牌。一直以来，我国奶粉市场一直处于混乱状态，那么，《办法》的施行真的能成为婴幼儿奶粉乱象的终结者吗？
《办法》发布后，舆论纷纷发声
在国家食品药品监督管理总局正式发布《办法》后，乳业新规便再次成为舆论的焦点，行业专家、奶粉从业人员以及消费者纷纷发声。
乳业专家宋亮：新规实行后，市场上的2000多种奶粉品牌将会削减至几百种，有利于缓解妈妈们的“奶粉选择恐惧症”。品牌减少以后，消费者和品牌的互动将更加集中，也有助于恢复消费者对品牌的忠诚度。
农业部干部管理学院副研究员陈瑜：新规将加速行业整合和洗牌，一些企业旗下四分之三的品牌都将消失。如果企业的品牌数量得到了限制，将激励企业提高配方创新能力，让国产奶粉品质得到根本性的提升，让孩子们喝上放心奶。
网友吐槽：
·近年来，品牌杂乱的中国婴幼儿奶粉市场一直让人“看不清、摸不透”，不少中国妈妈因此患上“奶粉选择困难症”。网友“路得做英国代购”说：“市场上到底有多少品牌啊？我在英国生活，奶粉只有三种！”网友“米诺的亲爱”说：“宝贝喝的某品牌，光我知道的就有*帆、**帆、***帆。***帆就有两种不同包装。”
·三聚氰胺事件发生后，国产奶粉口碑遭遇“滑铁卢”，市场份额也急剧下滑，尽管已经有所好转，但难以恢复元气。网友“痞夫”说：“三鹿的后遗症还没有消失，国人的信心依然没有回来！奶粉，这是多大的市场啊，结果没有人珍惜！白白让路给国外品牌！”奶粉注册制是否能挽回民众对国产奶粉的信任呢？
“史上最严”是哗众取宠还是实至名归？
刚刚发布的婴幼儿奶粉配方注册制从草案出台之时就被业界称为“史上最严新政”，那么它的“严”究竟是哗众取宠，还是真正的实至名归呢？
《办法》要求，每家企业原则上不得超过三个配方系列9种产品配方。业内人士表示，尽管如此，要想全部申请下来也并非易事，工厂的管理水平将决定能够申请到的配方数量，三个系列很难全部拿到。
乳业专家宋亮说，与以往政策相比，这个被称为“史上最严奶粉新政”的新规漏洞少，对市场影响大。其中“最严格”体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面；二是要求相对严格，企业产品系列数不超过三个，将对国内多品牌企业和国外大型代工企业造成重大影响；三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入。
此外，《办法》指出，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或来源国，不得使用“进口奶源”等模糊信息。
从《办法》规定的相关内容可见，新政的严不仅在于对奶粉配方数量的控制，而且更在于对企业以及产品品质的监管。
近年来，婴幼儿配方奶粉市场品牌杂乱的现象一直存在。据统计，目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，平均每家企业有近20个，个别企业甚至有180余个配方，存在配方套牌、贴牌生产现象。
“明明是同一种东西，却通过不同的包装和不同的名字，引起消费者的混淆，从而为企业的不合理定价创造空间。”河北省奶业协会秘书长袁运生解释，当一种品牌存在多年以后，价格逐渐固定下来，如果突然抬价将流失消费者，所以这时企业就会利用原来的配方“创造”出新的品牌，换上新的包装，突出某个亮点，从而达到抬价销售的目的。
依照新规，上述现象将被杜绝。因此，《办法》的实施，将有望终结奶粉品牌乱象丛生的局面。
另外，《办法》的施行还将全面提振消费者对国产婴幼儿奶粉的信心，真正推动国产品牌步入良性发展轨道，加快国内乳业市场走向国际化的步伐。
