北京时间5日晚,美国与11个亚太国家周一就TPP达成一项历史性协议,该协议降低了协议国之间商品与服务的贸易障碍,并制定了新的商业规则。这12个国家经济规模占全球比重达40%。各国官员预计将在今天稍晚时候在亚特兰大召开的新闻发布会上宣布协议的达成。
对于美国来说,TPP贸易协议为其打开了日本与加拿大的农业市场,加强了对医药与科技领域技术产权的控制,并建立经济联盟来对抗中国在当地的影响。有一说法是对抗中国的一带一路。
具体而言,什么是TPP?与中国快消业、中国乳业有什么关系?
TPP即跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)。它的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2005年5月,文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系,目的是突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议,成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。
其中最为核心的内容是关税减免,即成员国90%的货物关税立刻免除,所有产品关税将在12年内免除。协议原则上采取开放的态度,欢迎世界其他国家参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
2006年5月,跨太平洋战略经济伙伴关系协定正式生效运行。成员为新西兰、智利、文莱和新加坡。2009年11月澳大利亚和秘鲁加入。同时,该组织正式更名为太平洋伙伴关系协议。2010年马来西亚、越南加入。2012年10月墨西哥和加拿大加入。2013年3月日本宣布开展加入谈判。至此,TPP共有12个成员国,这12个国家国民生产总值占世界经济比重约40%。
除了现有国家之外,正在考虑加入该组织的国家不在少数,这里面既有太平洋周边国家,也有太平洋区域之外的国家,大部分都是经济比较发达的国家,其中包括台湾和菲律宾等,台湾很快就将成为这个组织的正式成员。可以预见,在不远的将来,这个新型经济组织必将成为世界的经济组织,它将根本改变世界经济格局,改变世界经济运行模式,重新描绘世界经济版图。
从理论上和TPP规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国大陆不行,用TPP一位官员的话说,“TPP是一个只禁止中国大陆入内的俱乐部。”当然,TPP拒绝中国大陆加入不会是从程序上生硬的拒绝,而是采用绿色壁垒的方式将中国大陆拒之门外。具体说,TPP许多规则和条件就是针对中国大陆制定的。
因此,10月5日取得的协议进步,对于奥巴马来说是一项胜利,对于中国乳业,尤其是中国乳业走出去不是一个好消息。随着原奶出口国与消费国之间减税的减免,中国乳业走出去嚷嚷半天,抵不上人家一个TPP协议政策之减免,失去与TPP成员国公司公平竞争机会。这将永远定格中国乳企在国际上的排名和实力座次。
中国国内的乳业巨头,蒙牛、伊利都在新西兰建立乳制品工业基地,一直有走出去的想法。而其它乳品公司,光明、新希望等等,都有在南半球布局。
奥巴马在未来几个月需要面对来自国会的挑战。仅有几个民主党议员支持奥巴马的贸易政策,而来自共和党的支持是无法预测的,一切要取决于总统候选人的立场以及谁将担任众议院的新议长。
这意味着TPP协议在明年初之前甚至没有在美国国会表决的机会。
TPP最关键的地方是关税取消,其中现在已经加入的国家,美国、新西兰和澳大利亚,都是世界上最重要的原奶生产国。而周边的国家,像日本,是中国婴幼儿奶粉重要的进口国。这个奶源贫乏的国家,将因为加入TPP,进口奶源没了关税的阻碍,更加后力强劲,在成本上将更加有优势,理念上甚至都可以对中国婴幼儿奶粉发动价格战了。
而韩国和新加坡,同样可以加入进来。最具潜力的应该是越南,受惠于原料乳粉关税减免,将可以直接往北运到国内,预计华南地区市场将受其影响。
当然,这些具体还要看情况,TPP的国家之间也在角力。以加拿大为首的几个TPP谈判成员国曾表示,它们不愿降低保护国内奶制品行业的关税和其他措施,但该太平洋集团其他成员,包括奶制品是出口产品的新西兰,则坚持要获得更多接触集团内奶制品消费者的机会。