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这一轮国家食药监总局奶粉行业整合，企业的呼声是国产与进口奶粉监管政策统一，不能限制国产而放任国外企业。
对内对外两幅面孔，换谁都不乐意
新政实施之前，很多进口奶粉企业都未进入中国，如果新政实施后，进口奶粉实行备案制，反而是帮了进口奶粉一把。
何出此言？
首先，国产奶粉现阶段处于弱势。
据调查显示，2014年底，通过国家质检总局注册的境外婴幼儿乳粉生产企业已达204家，注册品牌达255家。2014年进口奶粉包括外资企业在国内奶粉市场占比约为50%。
而同年，国内奶粉行业获取生产许可证企业有82家。
其次，新规没限定进口奶粉企业配方数量。
据媒体报道，今年9月底，国家质检总局也相继制定《进口婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》，其中核心内容第八条明确规定：同一境外生产企业不得用同一配方生产不同品牌的输华婴幼儿配方乳粉。生产所用任意配料（包括主料、辅料、食品添加剂、营养强化剂及其化合物来源）相同，且所用配料使用量的变化未引起营养素标示值发生改变的视为同一配方。
这个方案意在卡住代工、贴牌等众多同属同一配方而不同品牌的进口奶粉。
不过，这一方案随后没有公开征求意见。
同一境外企业不得用同一配方生产不同品牌的奶粉，但是每个企业能拥有多少个配方呢？
没规定。
反观国内，乳业行业已经流传一份送审稿了，其中规定“原则上每个企业不得超过3个系列9种产品配方”。
再次，洋奶粉已经大行其道，若国产奶粉再受掣肘，此消彼长……
今年1-9月，经过海关进口配方奶粉11.96万吨，价值16.56亿美元，同比增长47.2%，折算为106亿元，而其市场价折算为200多亿元。
如果按照平均每月进口1.33万吨，今年进口配方奶粉量将达到15.9万吨，价值约为22.02亿美元，折合成人民币约为141亿人民币。
在双方都未得到较严监管时，2015年进口奶粉交易的市场份额已经占中国市场总额的近半了，倘若国产奶粉品牌不断减少，而又不限制进口奶粉企业的奶粉配方，那这个数据只会进一步扩大。
换谁能乐意啊？
解决方案：监管部门统一
有业内人士认为，这是由于国产与进口整监管分属食药监总局和国家质检总局两个部门，政策监管没统一，进口奶粉生产企业留下巨大漏洞。
那就是进口奶粉这块到底归哪个部门监管，是食药监总局还是质检总局。
乳业专家宋亮表示，目前已经明确国产与进口奶粉监管将统一，全部归于国家食药监总局监管。
统一监管避免多头监管的漏洞，对国产奶粉企业来说是好事。
然而统一监管部门从根本上解决双方平等竞争的问题了吗？
并没有！
国产奶粉：我们要求同等政策待遇！
因为是否对进口奶粉生产企业同样实施系列配方管理，目前还不清楚。
而这一点才是国产奶粉企业最为关注的，不能同等条件监管，最终国产奶粉受伤，进口奶粉最终受益。
三元奶粉事业部总经理吴松航表示，三元也向有关部门提出疑问，希望监管部门能统一监管政策，对国内外企业实施同等条件监管，不能对国产企业实施保留3个系列，而对出口到中国市场的外资企业没有同等监管。
国更何况，产奶粉企业所面对的竞争对手远不止于此，宋亮表示，2015年通过跨境电商这个未被监管的渠道，将会进口150亿元奶粉。
众多国内奶粉企业担心，如果海关与跨境电商2个渠道没有实施统一的注册管理，这轮奶粉行业整合受益的仍然是外资企业和进口奶粉。
